| . GRÄNSER OCH LAGAR AV
BETYDELSE FÖR RENNÄRINGEN
I rennäringslagen anges
även när betesområdena öster om lappmarksgränsen respektive odlingsgränsen får
användas.
Samebyarnas gränser och betesområden fastställs av länsstyrelsen genom
administrativa beslut. Dessa gränsbeslut kan omfatta de s.k. åretruntmarkerna där
renskötseln får bedrivas hela året samt samebyns övriga betesområden,
vinterbeteslanden.
Sedan urminnes tider har samerna fört sina renar över de riksgränser som efterhand
fastställts, för att nyttja betestillgångarna. Ännu idag sker norsk renbetning i
Sverige vintertid och svensk renbetning i Norge sommartid. Detta regleras genom en
renbeteskonvention mellan länderna.
Längs Torne och Kalix älvdalar, utövas en för Sverige och Norrbotten, unik form av
renskötsel - den s.k. koncessionsrenskötseln.
Rennäringslagen
Rennäringen regleras i 1971 års rennäringslag. Sedan 1998 arbetar den s k
rennäringspolitiska kommittén med att utarbeta en ny rennäringslag.
Samebygräns
Gränser mellan samebyar bestäms i administrativ ordning genom myndighetsbeslut.
Enligt Rennäringslagen ankommer det på Länsstyrelsen att fatta dessa beslut.
Gränserna för en sameby kan omfatta hela samebyns betesområde, d v s
åretruntmarkerna, där renarna får vistas hela året samt samebyns övriga
betesområden, vinterbetesmarkerna.
Lappmarksgränsen
Efterhand som kolonisationen på 1700-talet bredde ut sig i norr, trängdes samerna
undan. Bofasta kustbönder gjorde dessutom anspråk på jaktmarker och fiskevatten inåt
landet.
Då kronan dels ville skydda samernas tillgång till jakt och fiske och dels ville
reservera inlandet för kolonisation, drogs lappmarksgränsen upp under 1750-talet, för
att skilja kustbygden från lappmarkerna.
Odlingsgränsen
Kolonisationen av inlandet, lappmarkerna, medförde en begränsning för
renskötseln och den fortskridande kolonisationen framtvingade också en gränsdragning
mellan nybyggarnas ägor och vad som ansågs vara kronomark, vilket skedde genom
avvittringsförrättningar. I samband härmed förordnade regeringen att en gräns skulle
bestämmas mellan den egentliga fjällbygden och den till odling tjänliga fjällbygden.
Denna gräns, odlingsgränsen, blev sedermera uppdragen i terrängen i samband med
avvittringen under senare hälften av 1800-talet. Väster om odlingsgränsen skulle inga
nybyggen få anläggas. I det området skulle samerna få ha sina renar året om utan
störning. Öster om gränsen skulle samerna bara få vara med sina renar från oktober
till april.
Odlingsgränsen kom dock inte att bli det skydd för samerna som den var tänkt som.
När gränsen kom till fanns redan åtskilliga nybyggen i området och man fortsatte att
ge tillstånd till nya bosättningar. Dessutom kom en mer omfattande exploatering att äga
rum i och med utvinnandet av de naturresurser som fanns väster om odlingsgränsen, t.ex.
skog, malm och vattenkraft.
Lappmarks- respektive odlingsgränsen samt renskötselns åretruntmarker
I området ovan (väster om)odlingsgränsen är samernas och rennäringens
rättigheter starkast. Sålunda gäller enligt rennäringslagen 32 §, att nyttjanderätt
av statens mark, exempelvis i form av markupplåtelse, får upplåtas endast om
upplåtelsen kan ske utan avsevärd olägenhet för renskötseln. Avser upplåtelsen rätt
till jakt och fiske krävs dessutom att upplåtelsen är förenlig med god jaktvård eller
fiskevård och kan ske utan intrång i samebymedlemmars utövande av jakt och fiske.
Ovan odlingsgränsen finns fjällsamebyarnas åretruntmarker, samt i vissa fall, delar
av skogs-samebyarnas åretruntmarker.
Mellan lappmarksgränsen och odlingsgränsen finns till övervägande del
skogssamebyarnas åretruntmarker. Fjällsamebyarna får använda betesområdet öster om
odlingsgränsen och lappmarksgränsen, från och med den 1 oktober till och med den 30
april (Rennäringslagen 3 §).
Skogssamebyarna får använda betesområdet öster om lappmarksgränsen från och med
den 1 oktober till och med den 30 april (Rennäringslagen 3 §).
Inom samebyarnas åretruntmarker - såväl fjäll- som skogssamebyarnas - får den som
äger eller brukar mark, där renskötsel bedrivs, inte vid användningen av marken vidta
åtgärder som medför avsevärd olägenhet för renskötseln (Rennäringslagen 30 §)
Konventionsrenbete
Sedan urminnes tider har samerna fört sina renar över de riksgränser som
efterhand fastställts, för att nyttja betestillgångarna. Ännu idag sker norsk
renbetning i Sverige vintertid och svensk renbetning i Norge sommartid. Detta regleras
genom en renbeteskonvention mellan länderna, se SFS 1972:114. Konventionen gäller t o m
2002. Förhandlingar om en ny konvention pågår.
Renbeteskonventionen mellan Sverige och Norge bygger på ett tillägg (lappkodicillen)
till 1751 års gränstraktat mellan Danmark-Norge och Sverige-Finland. Kodicillen
erkänner samernas rätt att fritt flytta inom sitt område oberoende av riksgränser.
Kodicillen kan fortfarande anses ha giltighet.
Någon betesrätt över gränsfloden mellan Sverige-Finland finns inte. Genom en
konvention från 1925 regleras hur renar som olovligen kommit över gränsfloden skall
återföras till hemlandet.
För norsk renbetning i Sverige finns 6 områden avsatta i Norrbottens län. De
benämns Maunu, Jalkis Vuoskåive, Njuorajaure, Patsajäkel, Älvsbyn och Storsund. Dessa
får användas från och med den 1 oktober till och med den 30 april, förutom Patsajäkel
som får användas från och med den 1 december till och med den 30 april och Jalkis
Vuoskåive som får användas från och med den 1 januari till och med den 31 mars.
Betesområdena får inte användas för svensk renbetning med undantag av Njuorajaure
och Jalkis Vuoskåive som får användas för svensk renbetning under den del av året då
norsk renbetning inte är tillåten där.
Koncessionsrenskötsel
Längs Torne och Kalix älvdalar, utövas en för Sverige och Norrbotten, unik form
av renskötsel - den s.k. koncessionsrenskötseln.
Den skiljer sig från den renskötsel som bedrivs inom lappmarkerna på så sätt att
den ger inte samerna i de s.k. koncessionssamebyarna någon självklar rätt att driva
renskötsel. Rätten grundas på koncession eller tillstånd till same som prövas och
beviljas av länsstyrelsen för viss tid - normalt fem år. De s.k.
koncessions-tillstånden är personliga och kan inte utfärdas för annan än den som i
rennäringslagens mening är same. I tillståndet regleras det antal renar
koncessionshavaren själv får inneha samt det antal renar han får ta emot av de ägare
eller brukare av jordbruksfastigheter som finns i koncessionsområdet.
Varje skötesrenägare får inneha högst trettio renar per hushåll i
vård hos koncessionshavare. Rätten för fastighetsägare att ha renar har sin orsak i
att markägarna är villiga att upplåta sina marker för renskötsel åretrunt i området
nedanför lappmarksgränsen - något som inte gäller i övriga delar av länet, där
renskötsel nedanför lappmarksgränsen endast är tillåten vintertid.
Rennäringslagen
Renbeteskonventionen |